产品案例

您当前的位置:主页 > 产品案例 >

时璟丽:光伏补助方针应该怎么“与时俱进”?

来源:http://www.yiyoumask.com 编辑:环亚娱乐ag88真人版 时间:2019/02/14

  时璟丽:光伏补助方针应该怎么“与时俱进”?

  最近3-5年是国内光伏发电商场添加最快的时期。放眼2030年以及更久远的2050年,光伏发电是开展潜力最大的可再生动力技术,光伏发电是战略性可再生动力。

  光伏发电开展局势

  依据2015年前三季度状况,光伏新增装机990万千瓦,累计装机约3800万千瓦,在2015年6月完结了2015年装机3500万千瓦的方针。从发电量奉献看,2015年前三季度上网电量到达306亿千瓦时,在全社会用电量中的占比仍较小,为0.74%,但增速快。

  估计2015年光伏发电新增装机可能超越1500万千瓦,2015年头国家动力局公布的光伏发电辅导计划中的装机量为1780万千瓦,9月又新增530万千瓦,考虑到部分省区部分项目完结有难度,以及光伏发电项目在建状况,2015年新增装机预期有可能高于1500千瓦。

  在光伏发电快速开展局势下,可再生动力发电面对严峻的限电状况,215年风电限电自始自终,光伏限电份额大幅添加。从1-8月份的数据能够看出,光伏限电首要会集在甘肃和新疆,甘肃弃光份额到达了28%,新疆19%。9月,甘肃弃光份额到达33%,新疆则高达47%。2015全国累计弃光限电电量30亿千瓦时,占光伏上网电量的10%,局势严峻。

  散布式光伏发电方面,在国务院2013年公布《关于促进光伏工业健康开展若干意见》之后,中心和当地出台了一系列方针,散布式光伏完结了快速添加。2015年前三个季度新增装机158万千瓦,累计装机625万千瓦。2014年增速以及2015年前三个季度年化增速别离到达78%和47%,增速很快。但从肯定量上来看,散布式光伏开展规划低于职业预期,依据规划和方针方针,预期散布式光伏和大型电站各占半壁河山,但从开展局势看,散布式光伏在国务院文件公布后两年多时间内,在方针的大力推动下,开展规划仍不尽善尽美。

  从散布上,散布式装机前十名省区均为中东部用电负荷高,经济较兴旺的区域,累计占悉数装机容量的2/3,江苏、浙江排名榜首、二,两个省累计散布式光伏发电装机容量占总容量的1/3。除了国家方针以外,当地出资和电价补助方针是直接影响各地散布式光伏开展的首要因素,江苏、浙江、山东、安徽、江西、河南、上海都出台了当地性方针,广东没有当地性方针,彻底依托于国家方针,相对而言,2015年广东散布式光伏开展就慢一些,能够看出散布式光伏开展跟当地性方针关联性较强。

  支撑方针与补助机制

  2013年国务院公布《关于促进光伏工业健康开展若干意见》之后,为促进光伏商场和工业继续健康开展,完结2015年光伏装机3500万千瓦的方针,2014-2015年,国家有关政府部门出台了即时项方针措施。

  在光伏商场促进方针方面,首要有六个方面的内容:

   一是项目办理,主体思路是简政放权,不管大型电站仍是散布式光伏发电,项目办理首要在当地政府,大型电站施行核准制,散布式光伏施行备案制,并对程序进行简化,国家对光伏发电规划以及微观布局通过施行年度辅导规划形式来完结。

   二是并网,赋予电网公司并网办理和效劳方面的职责。

   三是价格财税等方面的经济鼓励方针,包含电价、补助和税收。

   四是融资方针,国家方针性银行先期发动予以支撑。

   五是培养商业形式,通过规划化使用示范区探究散布式光伏开展的额商业形式。

   六是扩展商场,首要国家举动有支撑散布式电站、光伏扶贫、领跑者计划、光伏农林牧业等。

  2013年8月国家发改委出台分资源区光伏发电标杆电价方针以及散布式光伏度电补助方针。标杆方针是,依据各地太阳能资源条件和本钱将全国分为三类太阳能电价区域,标杆上网电价别离为0.9、0.95、1元/千瓦时。此外对散布式光伏发电施行度电补助方针,规范为0.42元/千瓦时。考虑到可再生动力发电开展状况和对补助资金的需求,同期将可再生动力电价附加规范从0.8分/千瓦时提升至1.5分/千瓦时。

   除了全国一致的经济鼓励方针外,许多省市区也出台了当地性的支撑方针,到2015年8月,共有14个当地省市对散布式光伏发电给予电价或许出资补助,其间10个为全省规模,在部分省如浙江,除了省级支撑方针外,一些地市也出台了力度更大的电价或许是出资补助方针。

  依据可再生动力开展的实际状况,标杆电价方针和水平也在不断调整,现在2016年风电和光伏发电调整计划在拟定和评论中,近来业界评论的状况是,全国光伏发电标杆电价三类资源区别离下调为0.8、0.88、0.98元/千瓦时。四类资源区陆优势电标杆上网电价别离下调至0.47、0.50、0.54和0.6元/千瓦时,2018年下调为0.44、0.47、0.51和0.58元/千瓦时。

  从补助上来看,光伏发电电价补助来历是在全国规模内征收的可再生动力电价附加,附加从2006年开端征收,为1厘/千瓦时,通过四次调整到2013年9月份的1.5分/千瓦时。在2006-2014年施行的9年中,电价附加公布了19期,共付出资金1282亿元,其间2014年后四期付出了508亿元,补助的需求和补助发放的数量出现了快速上升趋势。